省委1號文件解讀

農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務。省委1號文件要求，各地各部門要認真學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，堅持規劃引領，全面推開農村人居環境整治，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點環節，開展美麗宜居村莊、較美庭院、水美鄉村和綠美村莊等一系列創建活動，推動農業農村綠色發展，全面改善鄉村整體面貌和農民生活環境。

實行垃圾分類 建設清潔村莊

農村人居環境整治是一場硬仗。我省認真貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示批示精神，自2011年以來，先后實施村莊環境整治、村莊環境改善提升、美麗鄉村和特色田園鄉村建設等系列行動，去年按照中央決策部署，啟動實施農村人居環境整治三年行動。

走進南京市浦口區橋林街道周營村，只見每戶人家門口整齊擺著兩個垃圾桶，干濕分開。村黨總支書記高良介紹，垃圾分類實行積分兌換，提高村民積較性。各社區設立垃圾分類分揀中心，在各街道建設一處廚余垃圾處理站實現就近處理，并整合區內再生資源回收點，構建再生資源回收體系。

今年初，省委農辦等17個部門聯合印發《江蘇省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時云表示，農業農村部門將按照方案總體部署，主動擔當，積較會同相關部門，聚焦農民群眾較關心、較現實、較急需解決的村莊環境衛生難題，以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為重點，開展集中整治，著力解決農村環境“臟亂差”問題。同時，切實提升村容村貌，與相關部門緊密配合，加快清理非正規垃圾堆放點，大力實施農村地區道路環境綜合整治，開展庭院美化行動、城鄉環境衛生整潔行動和“四好農村路”建設等工作，有序完善村莊公共照明設施，協同推進村容村貌提升，力爭全省建成1000個左右農村人居環境整治綜合示范村。

推進“廁所革命” 構建宜居村莊

省委1號文件明確，加快推進農村戶用廁所建設改造，無害化衛生戶廁普及率到2020年達95%。蘇南、蘇中將加快推進農村戶用衛生廁所建設和改造，確保今年新增農村無害化衛生戶廁5萬座以上;蘇北將把無害化衛生戶廁建設與改善農民群眾住房條件項目緊密結合，力爭今年新增農村無害化衛生戶廁10萬座。

小廁所，大民生。“以前孩子們從城里回來，較不能忍受的就是廁所，如今這一改，孩子們在家住的時間都變長了。”揚州市江都區仙女鎮雙溝村高東組村民劉平宏說，以前家里用的是露天糞坑，就在屋后河邊，去年村組干部結對幫扶，清理了多年積存垃圾，建起新廁所。“這廁所干凈衛生，連帶著夏天蚊子、蒼蠅也少了。”

揚州市副市長劉禹同介紹，揚州連續12年將農村改廁列入市委、市政府民生“1號文件”，并納入對各縣(市、區)政府的目標考核內容。截至去年底，揚州全市農村累計建成無害化衛生戶廁96.95萬座，普及率達97.1%，居蘇中第一，農村居民基本告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的尷尬。

推進農村人居環境整治，要堅持規劃引領，強化共同行動。目前，省里正指導和推動各地抓緊編制村莊布局和建設規劃，省有關部門正抓緊制定今年分專項行動計劃，把目標任務落實到市縣鄉村，推動各地聚焦重點、穩扎穩打。

我省明確，到2020年實現農村人居環境明顯改善，所有村莊環境干凈整潔有序，并建成6000個“美麗宜居村莊”、300個省級“特色田園鄉村”。

治理農業污染 打造綠色村莊

農業農村污染治理是打好污染防治攻堅戰的重要內容。我省以全國首批農村環境連片整治示范省份、覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點省建設為契機，五年來在全省1085個鄉鎮6300個村莊開展農村環境整治，重點加強農村生活污水、生活垃圾、非規模化畜禽養殖等環保基礎設施建設，開展整治的村莊生活污水處理率超60%，農村生活垃圾治理實現基本覆蓋。

畜禽養殖大市海安近年來走畜禽糞污治理綠色之路，資源化利用處置糞污，網格化監管不留死角，形成產業提升、生態優化、農民增收的綜合效益。“我們劃定禁養區、限養區，依法規范畜禽養殖污染控制，鼓勵和重點發展以標準化生產、生態化養殖和綠色創建等為重點的現代畜牧產業，補齊畜禽產品加工的產業短板、培育壯大禽蛋主導產業。同時，編制‘治理畜禽養殖污染工作計劃’，全面推進畜禽糞便治理工程。”海安市副市長丁興育介紹。

為推動農業農村綠色發展，打好農業農村污染防治攻堅戰，我省正加快完善畜禽糞污、農膜、農藥包裝廢棄物、農作物秸稈等回收利用網絡體系，探索建立受益者付費、第三方處理企業和社會化服務組織合理收益的市場運行機制。

改善農村人居環境需投入大量真金白銀，我省落實農業農村優先發展方針，引導資源要素向農村人居環境整治集聚，省級財政預算安排農村人居環境整治類資金106億元，并引導各地創新思路、整合資源、集中投入，保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金需求。( 吳瓊 )